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中国开启“供给侧改革”大幕释放经济增长潜力
中国开启“供给侧改革”大幕释放经济增长潜力
新华网北京１１月２５日电（记者 刘欢 牟旭 李云路）“供给侧结构性改革”——这一略显生僻的经济术语时下正成为中国从官方到学界的讨论热词，它势必成为中国“十三五”时期结构性改革的发力点，不仅攸关中国经济航船的稳健前行，更与中国人的生活质量息息相关。
刚刚过去的“双十一”，进口美妆再度刷新成交纪录；不久前，中国人在日本抢购电饭煲、马桶盖被世界议论；长期以来，苹果手机“霸占”中国消费市场令国产手机眼热进而奋起直追……
中国消费者不惜重金、舍近求远追捧国外产品，其背后不是简单的“崇洋媚外”的消费心理，它反映了生活水平提高后中国人对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足，造就今日难以满足市场需求的尴尬。
中国正在进入中等偏上收入水平国家行列，需求出现了新升级，只有产业结构跟上来，现代服务业和高端制造业加快发展，抑制产能严重过剩行业，才能形成新的核心竞争力。
而在更大的背景下，中国经济发展深入新常态，经济结构不断优化升级，增长动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。从强调扩大需求，到抓住供给侧做文章，是中国经济进入发展新阶段的必然选择。
因此，当“释放新需求，创造新供给”的表述首次写入中国“十三五”规划建议后，中央层面对“供给侧改革”的密集发声，以及政府层面相关措施的陆续出台显得顺理成章。
１１月１０日，中央财经领导小组会议上，身为组长的习近平指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。１１月１８日，习近平在马尼拉ＡＰＥＣ会议期间发表演讲时表示：“必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”
十天之内，中国最高领导人面向海内外两提“供给”，为中国未来发展理念和改革重点定调。
中国国务院日前印发的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，被视为“拉开了中国供给侧改革的大幕”。
这份指导意见提出，要创新并扩大有效供给，引导企业更加积极主动适应市场需求变化，实施企业技术改造提升行动计划，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。
“供给侧改革”是指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。其核心在于提高全要素生产率，政策手段包括简政放权、金融改革、国企改革、提高创新能力等。
在现阶段，中国之所以要强调“供给侧改革”，是要减少供给侧对市场信号反应的阻力与干扰，让市场供给对需求做出积极反应，达到市场平衡的状态。
“当前制约中国经济发展的主要矛盾来自结构，而非总量。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说，如果中国继续扩大投资等需求端政策，不仅效用递减，对结构性调整也将力有不逮。
“‘供给侧改革’的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。”国家行政学院决策咨询部副主任王小广说。
中国经济经过３０多年的快速增长，高融资、高税费、高行政成为束缚中国经济供给体系的三大成本因素。
专家认为，只有通过结构性改革，解除对人口和劳动的供给抑制、制度和管理供给抑制、土地和资源的供给抑制、资本和金融抑制、技术和创新抑制，中国的经济增长潜力才会进一步释放。
那么，中国在“十三五”以及今后更长一段时期内，将如何推进以“供给侧改革”为侧重的结构性改革？中央财经领导小组第十一次会议明确了路径。这包括：要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
刘元春指出，“供给侧改革”是一个长期的过程，而中国经济持续健康发展需要供给和需求两侧的互相衔接与良好配合。
中国国务院总理李克强１７日主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时提出，“在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。
“‘十三五’期间，‘三驾马车’作用依然存在，但不是通过扩张性的刺激政策拉动，而是通过供给侧改革和效率提升扩展空间。”国家发展改革委规划司司长徐林表说，比如在投资方面，强调发挥有效投资对经济增长的作用；在消费方面，通过供给侧创新实现居民消费升级；在出口方面，强调提高出口竞争力，形成新竞争优势。
中国更加侧重“供给侧改革”对世界经济也将是一个重大利好。中国大市场大消费带来的拉动效应、中国经济结构迈向中高端后带来的产业转移效应等，都将让世界各国分享中国经济发展红利。
国务院发展研究中心研究员张立群认为，在中国实施全方位开放以及“一带一路”等战略的背景下，通过进行“供给侧改革”，国内市场的有效需求将大幅增长，中国与其他经济体的分工将更为细化，对其他经济体的拉动层次将更加丰富，综合效果将进一步提高。
