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论探路先锋 改革前驱
论探路先锋 改革前驱
“比特区更特”，是对横琴新区最直观简短的描述。短短几个字，赋予横琴的却是分量极重的为中国体制机制创新探路的神圣使命。
横琴之特，特在区位，更特在使命。在《横琴总体发展规划》中，横琴被定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区；承担着促进澳门经济适度多元化发展，先行先试的探索与港澳对接的机制体制，营造国际化营商环境的重任。
为了支持横琴的发展，国家、省、市三个层面皆出台了一系列的政策，使横琴成为内地开放度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的区域。
横琴在为内地与港澳的进一步合作探路。在“一国两制”的框架下，内地与港澳的合作有了长足的进步，但在人员往来、实现双边自由贸易关系上仍存在一些障碍。在“一国两制”50年不变届满之后，内地与港澳如何合作，需要及早谋划。而横琴“分线管理”的通关制度的创新、点对点的沟通交流机制以及对在横琴工作的香港、澳门居民涉及的个人所得税差额补贴等新举措，使横琴成为一个类似“自由贸易区”的区域，将有效促进港澳地区与横琴、珠海乃至广东的人流、物流、资金流等在此高度聚合和流动，也将粤港澳的融合和中国经济的开放推向纵深。
横琴在为中国政府职能的转型探路。当前，在中国经济改革取得巨大成就之下，政府在进行宏观经济调控时“越位、错位、缺位”等问题仍然存在，政府职能的转型已迫在眉睫。横琴新区政府按照大部制方向设置机构部门，编制不足百人。但“小政府”的设置并未影响政府对企业的服务，反而通过多项省、市两级行政审批权限的下放和商事登记改革等，营造了一个趋同港澳的国际化营商环境，吸引了众多的优质项目，为“小政府、大社会”的服务型政府构建提供借鉴。
横琴在为中国社会主义市场经济体制改革的进一步深化探路。经过前30年的改革开放，中国社会主义市场经济体系已初步建成，但金融制度、税收制度等仍有进一步改革的空间。横琴在金融方面的创新，将为其它地区的类似改革积累经验。
横琴在体制机制上的探路先锋作用已毫无争议，但如何真正实现两种制度各自优势的叠加、并使之内化为横琴的制度“软实力”，仍考验横琴的智慧，这也是横琴最重要的使命所在。（来源：人民日报）
